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山西怀仁:国土局长以权谋私 二陶瓷厂未批先建

时间:2016-07-11 21:49来源:未知 作者:fzjcsx 点击:
(本报讯)陶瓷是山西怀仁县的传统产业,制陶历史已逾千年。怀仁的陶瓷,具有得天独厚的自然和人文优势条件,生产陶瓷所需的燃料煤炭、高岭土、砂石储量丰富,陶瓷生产专业技

   (本报讯)陶瓷是山西怀仁县的传统产业,制陶历史已逾千年。怀仁的陶瓷,具有得天独厚的自然和人文优势条件,生产陶瓷所需的燃料煤炭、高岭土、砂石储量丰富,陶瓷生产专业技术人员近万人,是全国重要的陶瓷生产和原料供应基地。

    非煤转型 政策利好 资本纷纷涌入陶瓷产业

    近年来,在当地县委、政府扶持新政策、新技术的激励和催生下,怀仁陶瓷产品由过去的简单日用瓷向中高档日用骨瓷、艺术瓷、包装瓷、工艺瓷、和建筑瓷等多元和高端化方向发展。销售网点遍布全国,日用白瓷约占国内1/3的市场份额,不仅在全国享有声誉,而且部分产品已远销美国、德国、日本和澳大利亚等国家。

    在当下山西经济下行、非煤转型的当口,怀仁陶瓷产业市场的红红火火,自然吸引了大量的资本投入到财富圈分的竞争中,拍地、建厂、生产,各方老板争分夺秒、各显其能,在这过程中,土地主管部门就成了香饽饽,职能变成了权力,在利益的诱惑下,不法行为也就随之衍生。日前,就有行业人士向记者报料,在金沙滩陶瓷工业园区有二家陶瓷厂未批先建。

    “敢这样干,因为老板是局长的儿女亲家”!

    接到读者爆料后,62日,国际商报记者进行了实地调查采访。在知情人张先生的引领下,记者来到了位于怀仁县新家园乡的金沙滩陶瓷工业园区,进去没多远路口左拐,就是奕佳陶瓷厂,厂区已基本建成即将投产,占地115亩。在记者暗访中了解到,该厂老板黄增元过去是做煤生意的,听说这个挣钱,就投了大量资金,走了国土局关系没有手续就拿地开始建厂,为了赶工期去年10月就开建了,为此建设成本都增加了不少。

    离奕佳陶瓷厂不远,200多米处,一圈红砖围墙内,就在正在施工的盛瑞陶瓷厂,厂区内不少工人正在忙活,厂房主体已初见模样。该厂占地100多亩,今年3月开始建设。问及该厂手续时,张先生直摇头,“这家可厉害了,绝对的未批先建,敢这样干,因为老板方战富是国土局长的儿女亲家”,说到这里,张先生诚恳地对记者说道,“我们做生意的不怕走正规流程竞争,爆料的目的就是希望公平公正公开”。

      

         (金沙滩陶瓷工业园区)

      

         (奕佳产业园区)

      

         (已建成投产的奕佳陶瓷厂区)

      

         (正在施工的盛瑞陶瓷厂房)

    征地弄虚作假 企业拿地交乡政府30万“路钱”可谓“创新”

    我们都知道,项目在规划、立项、申报、征地等环节都需要严格按照国家有关规定进行。可是,怀仁的这两家陶瓷厂,在规划选址、土地利用、环境评价等前期工作,并未核准许可的前提下,就征地进行开工了。“项目未经核准,不得开工建设”在这里成为空谈。

    63日,记者来到两家陶瓷厂征地较多的新家园乡路庄村,就征地事宜走访了多家农户。农民任大爷告诉记者,这乡里征地到现在已经4年多了,因为知道征地是盖厂挣大钱的,每亩地补了2万多一点,就没就怕这歪的斜的问那么多,至于建厂方面应该办理的相关土地规划、土地使用手续可没见着。

    据走访,该两家陶瓷厂项目到现在还没有任何土地的规划、征用土地、农用地转工业用地的批复手续!在当地开办企业的老板告诉记者,当时征地的时候,每家企业向乡政府交了30万的所谓“路钱”,就拿到了地。

    新家园乡地方政府通过弄虚作假、打擦边球的方式大肆圈占基本农田,“不占或少占耕地、集约节约用地”在这里成为形式。

    《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条规定:征地补偿安置方案确定后,有关地方人民政府应当公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。

    而该县国土资源部门在征占地时,没有告知被征地农户,也没有组织当事人听证,更没有公示、出示土地收储或企业用地许可手续,以致当地村民群众现在也不清楚征地是政府征收收储后出让,还是已经把农村集体土地变成工业用地的供地。征地、供地在手续不完善的前提下强征农村集体土地,会使土地长期撂荒,也可能倒卖转让土地,这种行为将直接损害农村、农业、农民的利益。

    不作为 不回应,国土局的“掩耳盗铃”

    66日,记者再次来到怀仁,想就以上调查内容到国土局,对陶瓷厂手续进行进一步核实。在怀仁县国土局大厅,记者出示证件要求上楼采访局长,大厅工作人员拦住要求记者给局长打电话同意后才行。记者问其能否提供局长电话号码,告之不知道。

    无奈之下,记者驱车来到怀仁县广电新闻中心,获取号码后,下午4点左右再次来到国土局,先后二次拨打王云忠局长电话,无人接听。不得已,记者编发短信告之采访事宜,依然没有回应。可是,据记者侧面了解,该局长的小车此时正停在国土局院内。政府职能部门上班时间,大门不让进,联系不回应,记者不禁要问,这正常吗?还是因为知道要问责其知法犯法行为,而不敢见,不愿见?

       

         (怀仁县国土局办公楼)

                 

              (记者在国土局院内采访电话、短信得不到回应,而该局长坐车正停在院内。)

    依法依规用地 关系到社会和谐稳定

    土地管理成效直接关系到中央宏观调控政策落实,关系到社会和谐稳定,关系到经济社会可持续发展。在土地问题上,是否执行国家法律法规,是否依法依规用地,是衡量地方党委政府是否与党中央保持一致,是否真正贯彻落实科学发展观的严肃政治问题。

    《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    地方经济要发展,但发展必须建立在“科学”和“和谐”的基础之上。然而在怀仁县,土地违规却在当地职能部门的监管下明目张胆的进行,这究竟是用地单位对于国家政策不清楚?还是监管单位疏于监管?亦或真的如群众反应的以权谋私?其间的详细情况记者就不得而知了。

    后续:局长终于回应“手续正在办理”,正在办就合法了吗?

    在记者将情况反映给怀仁县县委、县政府主要领导后,624日,怀仁县国土局王局长致电记者,说两家企业确实存在未批先建的情况,但是有关手续正在办理中。记者不禁要问,正在办就合法了吗?已经存在的违法事实就不需要依法依规进行处理吗?怀仁职能部门如此执法行政又将国家政府的“公信力”置于何处?

    据记者了解,目前事件中的奕佳陶瓷厂已经开工生产,红红火火的经营场景让不少知道内情的群众视线变得怪异,依法行政依法执法成为嘴角边的一丝不屑。

    对于怀仁县两家陶瓷厂违规占地未批先建情况本报将继续予以关注!

    来源:头条号(今日头条旗下创作平台)  作者:头条号 / 国际商报观察

     http://www.3023.com/6305/882928375791874.html

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